В.А. Татаринов и его деятельность по реформированию финансовой системы в России

Среди реформаторов финансовой системы России XIX века одной из ярких и значимых фигур является Валериан Алексеевич[1] Татаринов (1816-1871 гг.) — видный финансист, государственный контролер. К сожалению, сведений о жизни и деятельности Татаринова сохранилось не так много, и большинство личностных характеристик составлено было на основании воспоминаний его современников. Рассмотрим основные вехи жизни и деятельности этого государственного деятеля.

В.А. Татаринов был выходцем из старинной дворянской семьи, сыном майора Александра Ильича Татаринова (около 1780-1821 гг.) и Надежды Петровны Бутеневой (1792-1868 гг.).  Родился и первый год жизни он провел в родительском имении селе Голоперово Переславского уезда Владимирской губернии (ныне Переславского района Ярославской области).

Первоначальное образование Татаринов получил в Благородном пансионе при Московском университете и 1834 году окончил его с отличием.  Д.А. Милютин, знакомый с ним с детства именно по московскому пансиону, позже отмечал в своих дневниках: «…я всегда уважал в нем добросовестность, усидчивость в работе, аккуратность…»[2]. Свою службу В.А. Татаринов начал годом позднее — с начальной должности в канцелярии Государственного контроля.

По воспоминаниям современников, Татаринов был сильной и волевой личностью, обладающей несомненным талантом. Он отличался блестящим умом, образованностью и энергией, а также обладал редкой интуицией и умением быстро оценивать людей: буквально минутного личного разговора ему оказывалось совершенно достаточно, чтобы составить себе достаточное представление о способностях и характере данного лица[3].

Благодаря всем перечисленным выше качествам, за 23 года примерной службы он приобрел значительный практический опыт и прошел одну за другой почти все ступени бюрократической послужной лестницы.

Уже в 1842 г. Валериан Алексеевич был командирован во II отдел Собственной Его Величества канцелярии для составления контрольных правил и законов, а в 1850 г. назначен вице-директором канцелярии государственного контроля и правителем дел комитета по составлению ревизионного устава.  В 1852 г. его назначили генерал-контролером департамента гражданских отчетов и председателем особой комиссии для исследования растраты сумм комитета 18 августа 1814 года.

В конце 1855 г. с подачи генерала Н.Н. Анненкова, который в то время занимал должность государственного контролера, статский советник В.А. Татаринов в числе прочих чиновников, включая М.Х. Рейтерна, был командирован за границу для изучения устройства контрольной части в других государствах. «Этому счастливому распоряжению, — по мнению Д.А. Милютина, — обязана Россия совершившимся коренным преобразованием нашей системы сметной, кассовой и отчетности». Он считал, что «Анненков приготовил себе преемника, оказавшего важную услугу нашим финансам»[4].

Объехав главные европейские государства, он составил пять записок: «Государственная отчетность в Пруссии», «Государственная отчетность во Франции», «Государственная отчетность в Австрии», «Государственная отчетность в Бельгии» и «Хозяйство и отчетность военного министерства во Франции», а также единый результирующий доклад по итогам поездки[5]. Эти труды были напечатаны в 1858-1861 годах.

Император лично следил за продвижением дел и на докладе, сделанном Татариновым по возвращении, собственноручно надписал: «Читал с большим вниманием и любопытством. Искренне благодарен д.с.с. Татаринову за его добросовестность и основательность труда. Дай Бог, чтобы у нас умели извлечь из него ожидаемую мною пользу»[6].

В 1856 г. В.А. Татаринов женился на Поликсене Николаевне Гагариной (1833-1901гг.). От этого брака было рождено трое детей: сыновья Николай (1857 г.) и Алексей (1858 г.) и дочь Александра (1860 г.). Младший сын позже пошел по стопам отца и служил чиновником особых поручений при государственном контролере[7].

О личной жизни Валериана Татаринова известно очень мало, практически все усилия и энергия были направлены на государственную службу, однако в воспоминаниях современников отмечается, что в частной жизни был «чрезвычайно ласков и доступен», … а вот «в исполнении долга суров и непреклонен, хотя бы эта твердость и могла навлечь негодование влиятельных лиц…»[8].  И поэтому понятно, что «против него вооружались все мелкие самолюбия, все привыкшие распоряжаться казенным карманом, как своим собственным…»[9]. Деятельный, волевой и справедливый, он представлял собою практически и идеальный образ того, кто должен был занимать место Государственного контролера.

В 1858 г. Татаринов получил звание статс-секретаря и был назначен производителем дел комиссии, учрежденной для рассмотрения коренных начал государственной отчетности. По его мысли и на основании полученных в ходе изучения европейских финансовых систем, комиссия выработала проект составления, рассмотрения и заключения смет, введения единства кассы и установления одной независимой ревизионной инстанции — государственного контроля, с предварительной и последующей поверками отчетности.

Именно 1858 г. можно считать отправной точкой реформирования основ государственной финансовой системы России. Начиная с этого времени и до конца жизни, В.А. Татаринов активно занимается вопросом разработки правил о порядке счетоводства, отчетности и ревизии и довольно успешно внедряет их в жизнь государственных учреждений.

В конце 1858 г. Татаринов был назначен председателем специальной комиссии для устройства кассового и ревизионного порядка. В 1862 г. по его указаниям составлены были кассовые правила, которые и до сих пор остаются главной основой государственного счетоводства. 1 января 1863 г.  Татаринов был назначен исправляющим должность государственного контролера, тем самым напрямую включившись в процесс реформирования финансовой системы России.

В разгар своей государственной деятельности В.А. Татаринов скоропостижно скончался от разрыва сердца. Детям его было выдано из государственного казначейства 100 тысяч рублей, так как он не оставил своей семье никакого состояния[10]. Отпевание было совершено в Александро-Невской лавре, похоронен В.А. Татаринов на Лазаревском кладбище в Санкт-Петербурге.

Внезапная смерть Валериана Татаринова не остановила начатых им реформ в аппарате Государственного контроля. Они были продолжены и при его преемниках А.А. Абазе (1871-1874 гг.),  С.А. Грейге (1874-1878 гг.) и др. Валериан Алексеевич Татаринов вошел в российскую историю как один из главных движущих деятелей реформ Александра II и выдающийся специалист в области государственных финансов, создавший основы будущей работы Государственного контроля на весь оставшийся период его существования до февраля 1917 года.

Как отмечал в своих записках князь Д.А. Оболенский, В.А. Татаринов принадлежал к числу немногих русских людей, «с упорством и настойчивостью преследовавших во всю свою службу одну цель, для достижения которой не жалел ни труда, ни воли, ни энергии для борьбы с препятствиями… Задуманное и исполненное им преобразование контрольной части останется памятником его деятельности»[11].